聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革（人民觀察·進一步全面深化改革的“七個聚焦”）

建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。黨的二十屆三中全會《決定》將聚焦建設美麗中國、促進人與自然和諧共生作為進一步全面深化改革總目標的重要方面，並對深化生態文明體制改革作出系統部署。當前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍處於壓力疊加、負重前行的關鍵期，必須聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革，加快推進人與自然和諧共生的現代化。

完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求

習近平總書記指出：“我們全面深化改革，是要使中國特色社會主義制度更好﹔我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”中國特色社會主義制度不是一經建立就成熟定型、盡善盡美的，其完善是一個動態過程，需要通過進一步全面深化改革固根基、揚優勢、補短板、強弱項。聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革，構建系統完整的生態文明制度體系，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容和必然要求。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌加強生態文明頂層設計和制度體系建設，以制度建設為主線大力推進生態文明體制改革。生態文明載入黨章和憲法，制定修訂環境保護法及30余部生態環境法律法規，黨中央、國務院印發實施《關於加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》，幾十項具體改革方案相繼實施，形成源頭嚴防、過程嚴管、損害賠償、后果嚴懲的生態文明制度框架，中國特色社會主義生態環境保護法律體系和生態文明“四梁八柱”性質的制度體系基本形成，生態文明領域國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提升。這些制度建設保障新時代生態文明建設取得舉世矚目的巨大成就，推動美麗中國建設不斷邁出堅實步伐。

生態環境是人類生存和發展的根基，生態環境變化直接影響文明興衰演替。我們要建設的人與自然和諧共生的現代化是一個偉大創新，沒有現成的經驗、模式可以借鑒，必須在改革中前進、在創新中發展。當前，生態文明領域國家治理體系和治理能力與全面推進美麗中國建設目標要求相比還有不相適應的地方。比如，分區域、差異化、精准管控的生態環境管理制度還未深入實施，自然資源資產產權制度和管理制度體系還需健全等。聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革，必須完善生態文明基礎體制，健全生態環境治理體系，健全綠色低碳發展機制，以美麗中國建設新實踐、新創造、新成就推動進一步全面深化改革行穩致遠。

貫徹新發展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化，以高水平保護支撐高質量發展的必然要求

進入新時代，我國社會主要矛盾發生歷史性變化，對解放和發展生產力提出了新要求。解決新時代我國社會主要矛盾必須以新發展理念為引領推動高質量發展，以高品質生態環境支撐高質量發展，推動經濟社會發展全面綠色轉型。聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革，是深刻把握我國社會主要矛盾變化，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以高水平保護支撐高質量發展的必然要求。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握我國社會主要矛盾變化，完整准確全面貫徹新發展理念，推動高質量發展不斷取得新成效。我國在實現世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡的同時，創造了舉世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡，生態環境對高質量發展的支撐作用越來越明顯。實踐証明，協同推進高質量發展和高水平保護，必須在全面深化改革中沖破不合時宜的觀念、做法和體制束縛，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應。當前，我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，經濟社會發展綠色轉型內生動力不足，與綠色生產力相適應的生產關系尚未全面建立。聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革，必須加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全綠色低碳發展機制，實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標准體系，健全生態產品價值實現機制，為中國式現代化提供強勁綠色動力。

堅持以人民為中心、不斷增強人民群眾生態環境獲得感幸福感安全感的必然要求

人民性是馬克思主義最鮮明的品格。人民是改革的主體，抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革，是更好滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要、不斷增強人民群眾生態環境獲得感幸福感安全感的必然要求。

習近平總書記指出：“生態文明建設最能給老百姓帶來獲得感，環境改善了，老百姓體會也最深。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強生態文明建設，系統謀劃生態文明體制改革，美麗中國建設邁出重大步伐。進入新時代，生態環境在人民群眾生活幸福指數中的權重不斷提高。新時代生態文明建設的成就舉世矚目，人民群眾的感受最直接最真切，充分彰顯了改革的人民性。

改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。目前，生態環境質量穩中向好的基礎還不牢固，污染物和碳排放總量仍居高位，部分區域生態系統退化趨勢尚未根本扭轉，美麗中國建設任務依然艱巨。聚焦建設美麗中國進一步全面深化改革，必須堅持問題導向，完善精准治污、科學治污、依法治污制度機制，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，著力推動生態環境持續改善、全面改善和根本好轉，讓美麗中國建設成果更多更公平惠及全體人民。

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