五、全面深化經濟體制改革和全面提高開放型經濟水平

　　《報告》對全面深化改革開放作出了戰略部署，要求加快經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和生態文明制度建設，構建全面小康社會的制度體系。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，為經濟社會發展提供強大動力和制度保障。

　　（一）更大程度更廣范圍發揮市場配置資源的基礎性作用，完善宏觀調控體系

　　我國實行社會主義市場經濟體制以來，已經釋放出空前的發展潛力。進一步增強經濟活力，不斷推進現代化建設，還要靠加快完善社會主義市場經濟體制。目前，我國絕大多數商品和服務價格已由市場決定，但一些資源性產品價格形成機制還不完善，需要繼續推動市場化改革。近幾年，成品油價格機制完善、居民階梯電價改革等邁出重要步伐。下一步，還要健全資本、勞動力、技術等市場，深化土地等管理制度改革，以不斷發揮我國要素潛力和綜合配置優勢。需要注意的是，經濟運行中存在市場缺陷的影響，也存在源於國際國內的潛在風險。還要看到，我國幅員遼闊，各地發展很不平衡，總量問題和結構性矛盾交織，需要從宏觀層面加強對經濟的調控和引導。我們必須遵循規律、因勢利導，把發揮市場配置資源基礎性作用與完善宏觀調控更好結合起來，促進經濟持續健康發展。

　　（二）營造各類企業平等競爭的環境

　　企業改革始終是改革的重點和關鍵，企業競爭力是衡量國際競爭力的核心。目前，我國企業總數已達上千萬家，也涌現出一些走出國門的企業，但與發達市場國家水平相比，在經營效益、研發投入、規模經濟、分工協作等方面仍有較大差距，企業機制和市場環境還很不完善。我們要繼續深化國有企業改革，推動國有資產管理體制改革，加快建立現代企業制度，健全法人治理結構，發展混合所有制經濟，完善優勝劣汰機制，增強企業活力。同時，要支持和引導非公有制經濟發展，消除有形和無形壁壘，放寬市場准入，規范市場秩序。特別是要扶持中小微企業發展，推動就業創業和創新。通過完善市場環境，保証各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，相互促進、共同發展。

　　（三）形成有利於轉方式調結構的財稅金融體制

　　財政是國家調控經濟、調配資源的基礎，隨著我國經濟轉型和社會事業發展，財政收支的結構性矛盾上升，總量上也存在一些潛在風險。過去幾年，推出了燃油稅費改革、營業稅改征增值稅試點等舉措，積累了正稅清費、規范稅制、公平稅負等經驗，取得了調節供求、搞活企業、改善民生等效果，但改革的任務依然艱巨。我們要繼續深化財稅體制改革，實施好結構性減稅措施，減輕納稅人不合理負擔，改革資源環境稅費制度，推動稅制完善和結構優化，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制。深化金融體制改革十分重要。要把促進宏觀經濟穩定與支持實體經濟發展結合起來，把完善金融監管與推動金融創新結合起來，健全現代金融體系，加快發展多層次資本市場，發展貨幣、保險等市場，穩步推進利率和匯率市場化改革，營造公平競爭環境，逐步實現人民幣資本項目可兌換。發揮金融引導作用，維護金融穩定，促進經濟增長、調整轉型、創新發展。

　　（四）構建維護社會公正的收入分配制度

　　朝著共同富裕方向穩步前進，是我們必須堅持的根本原則和基本要求。完善收入分配制度，既要講效率，又要講公平。要完善初次分配機制，加快健全再分配機制。鼓勵人們通過自己的勞動和智慧獲得應有的報酬，多渠道增加居民財產性收入。規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。把調整預期利益與調整既得利益、調節增量與調節存量結合起來，突出重點，循序漸進，努力扭轉收入差距擴大趨勢。要看到，城鄉之間“二元結構”形成的差距是我國發展中最大的差距，城市內部“二元結構”形成的差距則是最突出的差距。農民工融入城市還面臨諸多難題，城市低收入及中低收入家庭生活仍較困難，有不少群眾還住在棚戶區裡。必須採取有效措施，創新體制機制，著力破除影響社會公正的“二元結構”。

　　（五）建設依法行政、廉潔高效的服務型政府</